Mannheim, 1886. Neun Monate bis zum Patent für eine Maschine, für die es noch keine Kategorie gab. 1888 stellte das großherzogliche Bezirksamt Mannheim den weltweit ersten Führerschein aus. Ein Memo über die zwei Papiere, die der deutsche Staat damals traf — und die er heute wieder treffen könnte.
Geben Sie Benz einen Starttermin im Jahr 2026. Derselbe Schuppen hinter einem Mannheimer Haus, dieselbe Maschine, die in keine Kategorie passt.
Er gründet zuerst: Notartermin, Eintrag ins Handelsregister, Gewerbeanmeldung, Pflichtmitgliedschaft in der IHK, Steuernummer, die Wochen später vom Finanzamt auf Papier kommt. Er braucht eine Nutzungsänderung, bevor er den Schuppen Werkstatt nennen darf; Lärmgutachten inklusive. Produktion jenseits einer Handvoll Einheiten schiebt ihn unter das BImSchG mit Umweltprüfung.
Das Fahrzeug ist der harte Teil. Ein Prototyp auf öffentlicher Straße braucht eine Einzelbetriebserlaubnis nach § 21 StVZO auf Basis eines TÜV-Gutachtens, das an Normen misst, für Maschinen, die es gibt. Ein Fahrzeug ohne Kategorie löst Ausnahmeverfahren nach § 70 aus, für jedes Bundesland einzeln. Serienproduktion bedeutet EU-Typgenehmigung nach Verordnung 2018/858, die UNECE-Regeln liegen darunter. Mindestens eine Stelle in dieser Kette will ihre Antwort noch per Fax.
Der erste Mitarbeiter bringt die Berufsgenossenschaft, Lohnabrechnung und Arbeitszeiterfassung; eine Kundenliste bringt die DSGVO; Wachstum zieht ihn irgendwann in die Lieferkettenpflichten — nach der Omnibus-Reform der CSDDD ab Juli 2029 erst jenseits von 5 000 Beschäftigten und 1,5 Mrd. € Umsatz, das deutsche LkSG wird die Koalition in seiner heutigen Form abschaffen. Jede Anforderung beantwortet einen echten Unfall oder Betrug irgendwo in der Vergangenheit. Der Stapel wächst, ein Heilmittel nach dem anderen, und wird nach keinem Plan wieder abgebaut. Nichts davon verbietet die Maschine. Alles davon konkurriert mit der Maschine um seine Stunden und seine Nerven.
Nach Zählung der Bundesregierung stand das Bundesregelwerk Mitte 2024 bei 1 797 Gesetzen und 2 866 Verordnungen, rund 97 000 Einzelvorschriften — ein Fünftel mehr als 2010, bevor Land, Kommune oder Brüsseler Richtlinie eine Zeile hinzufügen. Unternehmen berichteten McKinsey, sie hätten in drei Jahren rund 325 000 Stellen für Rechtsanforderungen und Dokumentation geschaffen. Das ifo-Institut beziffert den Schaden auf bis zu 146 Mrd. € pro Jahr, rund 3,4 % des BIP. Diese Zahlen messen, was Menschen durch die Formulare drücken. Keine Behörde zählt die Gründerinnen, die die Anforderungen lesen, die Rechnung mit ihren Ersparnissen machen und ihren festen Job behalten.
Nichts davon verbietet die Maschine. Alles davon konkurriert mit ihr.
Das Kaiserreich lief auch auf Stempeln und Genehmigungen. Der Unterschied lag in Reichweite und Tempo.
Im Januar 1886 reichte Benz beim Kaiserlichen Patentamt in Berlin eine Anmeldung für ein „Fahrzeug mit Gasmotorenbetrieb" ein. Die Prüfer hatten keine Kategorie — sie lasen die Akte auf ihre Verdienste und erteilten Patent DRP 37435 am 2. November 1886.
Deutsches Patent- & Markenamt →Am 1. August 1888 stellte das großherzogliche Bezirksamt Mannheim Carl Benz eine schriftliche Genehmigung aus, mit seinem Fahrzeug Probefahrten auf öffentlichen Straßen zu unternehmen — das Dokument, das als weltweit erster Führerschein gilt. Baden begrenzte auf 6 km/h in der Stadt; nach Benz' eigener Erinnerung hob das Amt das Tempo an, nachdem er eine Milchkarren-Vorführung geliefert hatte.
Am 5. August 1888 fuhr Bertha Benz mit den Söhnen Richard und Eugen 106 km nach Pforzheim, ohne ihren Mann zu informieren — und ohne eigene Fahrerlaubnis. Sie kaufte Ligroin in der Stadtapotheke Wiesloch — der weltweit ersten Tankstelle. Sie räumte mit einer Hutnadel eine verstopfte Kraftstoffleitung frei; ein Schuster in Bauschlott nagelte frisches Leder auf die Bremsklötze. Streng genommen war die Fahrt illegal.
Binnen zwei Jahren nach dem Patent verkauften sich Motorwagen in Paris — über Émile Roger, Benz' französischen Vertreter. Typgenehmigung existierte auf der Welt nirgends. Der Staat brauchte kein Regelwerk, das er noch nicht hatte — er brauchte die Fähigkeit, das Neue zu prüfen und zu stempeln.
Build Germany fordert einen Staat, der im Tempo derer antwortet, die etwas bauen. Die Liste ist kurz.
Fristen mit Folgen. Läuft die gesetzliche Frist ab, ohne dass die Behörde entscheidet, gilt der Antrag als genehmigt — die juristische Genehmigungsfiktion tritt an die Stelle einer erneuten Aufforderung zu weiteren Unterlagen.
Ein einziges Verfahren unter einer einzigen Behörde, verantwortlich vom Antrag bis zur Antwort. Der Gründer schuldet einer Adresse eine Akte; die Behörden schulden sich die interne Weiterleitung.
Seit Juni 2026 existiert die rechtliche Hülle: Der Bundestag hat am 25. Juni 2026 das Bundeserprobungsgesetz mit einer generellen Experimentierklausel und Öffnungen in sieben Fachgesetzen — darunter Luftfahrt und Drohnen — verabschiedet. Was fehlt, ist Vollzug: Personal in den Ressorts, Budget für die Testfelder, Ausweitung auf Fahrzeug-Prototypen und Biotech. Der Rahmen liegt vor — er muss besetzt und benutzt werden.
Ablaufdaten auf den Vorschriften selbst, sodass jede planmäßig stirbt, wenn niemand sie mit Argumenten zurück ins Leben holt. Der Stapel wächst heute, ein Heilmittel nach dem anderen, und wird nach keinem Plan wieder abgebaut. Sunset-Klauseln zwingen jede Regel, ihre Nützlichkeit erneut zu belegen.
Akten bewegen sich als Daten, nicht als Fax. BundID, XJustiz, ELSTER, XGewerbeanzeige und das EU Single Digital Gateway existieren. Wer heute im Ministerium fragt, warum ein Antrag noch als PDF-Anhang an eine Sammel-E-Mail geht, hört zu oft: „Weil wir es immer so gemacht haben."
Größtenteils nein. § 42a VwVfG kennt die Genehmigungsfiktion bereits als allgemeine Regel des Verwaltungsverfahrensrechts; sie greift, wo die Fachgesetze sie ausdrücklich aufrufen — genau dort ist die Arbeit. Für Reallabore hat der Bundestag am 25. Juni 2026 das Bundeserprobungsgesetz beschlossen; jetzt geht es um Vollzug und Ausweitung, nicht um ein neues Rahmengesetz. Sunset-Klauseln sind eine Gesetzgebungstechnik, kein neues Rechtsgebiet.
Nein. Öffentliche Sicherheit, Umwelt-, Kinder- und Verbraucherschutz bleiben aus der Genehmigungsfiktion ausgenommen. Reallabore stehen unter Aufsicht, mit klaren Abbruchkriterien. Sunset-Klauseln erzwingen eine neue Begründung — sie erlassen keine Regel.
Weil der Stapel jedes Jahr wächst und weil jeder Gründer, der jetzt geht, in einem anderen Land eine Firma aufbaut. Die Kanzlerparole heißt „Bauen, bauen, bauen." Der Maßstab liegt im Archiv: neun Monate für ein Patent ohne Vorbild, zwei Jahre bis zum ersten Kunden.
Er würde es im dritten oder vierten Jahr schaffen — ärmer und später als nötig — und Deutschland würde trotzdem den Motorwagen bekommen. Genau das ist der Punkt, den es zu ändern gilt. Jede Stunde, die ein Gründer in einem Formular verbringt, fehlt am Motor. Und um die Motoren geht es uns. Lasst es uns Macher leichter machen, zu bauen.
Wir sammeln Unterschriften von Bauleuten, Ingenieurinnen, Gründern und Beamten. Ihr Name macht ihn schwerer zu ignorieren.
